ÿWPCo  LE·2s^Ðg ÏÝì£mªû,¾ fYÇ«þ‡g">ƒrã—á—å#vÁ¾JnûåúRé-EÿéM¶ª[Ïß:9š $}î£÷«Z±Cw«2ÇÑxYJeV jåÿÕɶ@oxúñ|q¢aA½ªÒFÍÞ© ›buðè"²Yº:maȽµÈÏ{ã"ˆ(RoCë/ÎÕѾ6@­þ¡CrÉiNäqíïã©ÉE-?xêtž ^má}^Å‘Ô)íhPrJŒ>ô G¿)^†°2ʸҀ¥’„Ø.˜q„ÍEx)þIÓ˜ýç‡+Ý~×¹}Õ•*”œ3===ŽÔ¥ØT"ï_l6cOó uˆj¿³ÜÉÎt—SoB©êp‘Pã¥&³½Ñ̈«D2Ïû!MIYþ~ÍDB8žÈñö_´‚Fi¬Æƒ×tÞÌœ«ìŒ±M_èÞ¸«ËºcDÔ“~RÔRíEe¼¢>Ö?5R^Œ^e Ázxñ L4âkì—´°ÜBräK©1sQ`ô}//l í yÓ,·ÊÅ`UÞ3ÿçkÅTY[VoÌN=Ì„£ õœå’þ›ž|}8éÛCŸmßêFüO¹" # ¨UR³ % 0O Zw@b4¢¶.ÅU>óU>1 ˜Canon LBP-465WPSC2ÈÒˆ¼¼ˆÈÒ0^_3(ÖÃ9 Z ‹:Times New Roman StandaardX('§$¡¡Òœ°ÒÒœ°ÒÑœœÑÑœœÑÔNLUS.,ÔÔ,,ÔÔ..ÔÓ  ÓÓ @ ÓÓ  ÓÓ  ÓÑTRWxÏ6Á&A4WxÏ6Á&A4Ð6Â&A4Ð6Â&A4TÑÓ œ¨Ø°œXÓÔ€ X²ûXXXÔ ÷øùUúûUüýþUÿD eWak'3|xMAG v Opheusden Ï  ' ,c½¬AZ‹&Arial Standaard,c½¬AZ‹&Arial StandaardÝ ƒ§!ÝÒœ°ÒÒœ°ÒÑœ°ÑÑœ°ÑÔNLUS.,ÔÔ,,ÔÔ..ÔÓ  ÓÓ  ÓÓ  ÓÓ  ÓÑTRWxÏ6Á&A43Ø'Ð6Â&A4ÿ3Ø'TÑÓ œ¨Ø°œXÓÔ€ X²ûXXXÔÝ  Ýññ›ññò òArrondissementsrechtbank€te€Arnhemó óÐ œ ÐEnkelvoudige€Kamer€BestuursrechtÌReg.nr.:€99/396ÌÌò òUITSPRAAKó óÐ :ž Ðin€het€geding€tussen:ÌÌde€Vereniging€Motorrijders€Actie€Groep,€en€de€Stichting€Pro€Auto,€eisers,ÌenÌhet€college€van€Burgemeester€en€Wethouders€van€de€gemeente€Kesteren€te€Op…¼heusden,€verweerders.ÌÌò ò1.€Aanduiding€bestreden€besluitó óÐ pÔ  ÐBesluit€van€verweerders€van€18€januari€1999,€‚kenmerk€GGZ/DD/99„131.ÌÌò ò2.€Feiten€en€procesverloopó óÐ (Œ  ÐOp€18€augustus€1998€besloten€verweerders€tot€geslotenverklaring€op€zon„€en€feest…¼dagen€van€de€Rijnbandijk€tussen€de€Spoorstraat€en€de€Veerweg€te€Kesteren€voorÏalle€motorvoertuigen€met€uitzondering€van€bestemmingsverkeer.€Besloten€is€totÏafsluiting€door€middel€van€het€aan€beide€zijden€van€het€wegvak€(inclusief€de€aanslui…¼ting€van€andere€wegen€op€het€wegvak)€plaatsen€van€het€bord€C12,€als€bedoeld€inÏbijlage€1€van€het€Reglement€Verkeersregels€en€Verkeerstekens€1990€met€het€onder…¼bord€met€de€tekstregel€"uitgezonderd€bestemmingsverkeer€n€alleen€op€zon„€enÏfeestdagen".€Het€besluit€is€op€2€september€1998€bekendgemaakt.ÌÌBij€brieven€van€3€oktober€1998€respectievelijk€9€oktober€1998€dienden€de€VerenigingÏMotorrijders€Actie€Groep€(MAG)€en€de€Stichting€Pro€Auto€(SPA)€tegen€dit€besluit€eenÏbezwaarschrift€in.ÌNaar€aanleiding€van€de€bezwaarschriften€is€op€3€december€1998€een€hoorzittingÏgehouden.ÌÌBij€het€bestreden€besluit€zijn€de€bezwaarschriften€van€eisers€ongegrond€verklaard€enÏis€het€besluit€van€18€augustus€1998€gehandhaafd.€Bij€brief€van€28€februari€1999,Ïingekomen€3€maart€1999,€heeft€MAG,€mede€namens€SPA,€beroep€aangetekendÏtegen€de€beslissing€op€de€bezwaarschriften.€Verweerders€hebben€bij€brief€van€14Ïapril€1999€een€verweerschrift€ingediend.€Door€partijen€zijn€nog€enige€andere€stukkenÏingediend.€Naar€de€inhoud€van€deze€„€aan€partijen€bekende€of€toegezonden€„€stuk…¼ken€wordt€hier€verwezen.ÌÌHet€beroep€is€behandeld€ter€zitting€van€de€rechtbank€van€9€september€1999,€waarÏnamens€MAG€is€verschenen€J.€de€Jonge,€bestuursmedewerker€inzake€aanpassingenÏinfrastructuur€van€MAG.€SPA€heeft€zich€niet€doen€vertegenwoordigen.€VerweerdersÏwaren€ter€zitting€vertegenwoordigd€door€mr€C.J.€Grasmeijer,€ambtenaar€ter€secretarieÏvan€de€gemeente€Kesteren.€ÌÌò ò3.€Overwegingenó óÐ "-†(- ÐZoals€de€rechtbank€heeft€overwogen€in€haar€uitspraak€inzake€AWB€97/1823,€die€aanÏdeze€uitspraak€is€gehecht€en€waarnaar€hier€wordt€verwezen,€is€zij€van€oordeel€datÏMAG€en€SPA€gelet€op€hun€doelstellingen€en€blijkens€hun€feitelijke€werkzaamhedenÏbij€besluiten€als€hier€in€geding€als€belanghebbende€in€de€zin€van€artikel€8:1€jo.€artikelÐ À0$,1 Ð1:2,€derde€lid,€van€de€Algemene€wet€bestuursrecht€(Awb)€kunnen€worden€aang…¼emerkt.€Aangezien€ook€overigens€is€voldaan€aan€de€daarvoor€geldende€eisen,Ïworden€eisers€in€hun€beroep€ontvangen.ÌÌAan€de€rechtbank€staat€de€vraag€ter€beantwoording€of€verweerders€zonder€in€strijd€teÏkomen€met€het€recht€hebben€kunnen€besluiten€tot€handhaving€van€hun€beslissing€totÏgeslotenverklaring€op€zon„€en€feestdagen€van€de€Rijnbandijk€tussen€de€SpoorstraatÏen€de€Veerweg€te€Kesteren€voor€alle€motorvoertuigen€met€uitzondering€van€bestem…¼mingsverkeer.ÌÌVerweerders€hebben€voor€hun€besluit€overwogen€dat€het€betreffende€weggedeelteÏsmal€is€(4€meter)€en€grotendeels€door€een€woonomgeving€loopt.€De€weg€heeft€hunsÏinziens€een€verblijfsfunctie€en€geen€stroomfunctie;€hij€is€niet€bedoeld€voor€doorgaandÏauto„€en€motorverkeer.€Door€de€geringe€wegbreedte€is€de€verkeersveiligheid€vanÏvoetgangers€en€fietsers€bij€passage€van€auto's€en€motoren€onvoldoende€verzekerd.ÏDaar€komt€bij€dat€omwonenden€op€zon„€en€feestdagen€veel€overlast€ondervinden€vanÏgroepen€op€de€dijk€ññrecreerendeññññrecrerendeññ€motorrijders.ÌVerweerders€hebben€voorts€overwogen€dat€de€geslotenverklaring€aansluit€bij€hetÏbeleid€van€het€Regionaal€Verkeers„€en€Vervoersplan€en€het€Nationaal€Milieubeleids…¼plan€3.€In€deze€plannen€is€voorzien€in€het€auto„€en€motorluw€maken€van€de€dijken€omÏruimte€te€maken€voor€niet„gemotoriseerd€recreatief€weggebruik.€Verweerders€wijzenÏer€in€dit€verband€op€dat€over€de€betreffende€dijk€een€ANWB„ññV.V.V.fietsrouteññññV.V.V.€fietsrouteññ€loopt.ÏAl€met€al€wegen€de€met€geslotenverklaring€te€dienen€belangen€volgens€verweerdersÏzwaarder€dan€de€belangen€die€worden€benadeeld.ÌÌVolgens€eisers€hebben€verweerders€te€snel€naar€het€middel€van€afsluiting€gegrepen.ÏDe€verkeersveiligheid€kan€huns€inziens€toereikend€worden€verbeterd€met€minderÏingrijpende€maatregelen.€De€verblijfsfunctie€van€het€weggedeelte€impliceert€naar€hunÏmening€niet€noodzakelijk€dat€de€weg€moet€worden€gesloten€voor€gemotoriseerd€niet„¼bestemmingsverkeer.€Zij€vinden€dat€aan€de€in€geding€zijnde€verkeersmaatregelÏonvoldoende€objectieve€gegevens€met€betrekking€tot€verkeerssnelheden€en€geluids…¼overlast€ten€grondslag€liggen.€Snelheidsovertredingen€en€geluidsoverlast€kunnenÏworden€teruggedrongen€door€intensievere€handhaving€van€de€toepasselijke€voor…¼schriften.€Volgens€eisers€hebben€verweerders€onvoldoende€duidelijk€gemaakt€waar…¼om€de€afsluiting€alleen€voor€zondagen€geldt.€Zij€vermoeden€dat€de€betwiste€verkeers…¼maatregel€vooral€de€bescherming€van€de€zondagsrust€ten€doel€heeft.ÌÌDe€rechtbank€overweegt€het€volgende.ÌÌUit€artikel€15€Wegenverkeerswet€1994€(WVW)€volgt€dat€het€plaatsen€van€verkeerste…¼kens€en€het€treffen€van€verkeersbeperkende€en€verkeersverruimende€maatregelenÏop€of€aan€de€weg€geschiedt€krachtens€verkeersbesluit.€Op€grond€van€artikel€18,Ïeerste€lid,€aanhef€en€onder€d,€WVW€worden€verkeersbesluiten€genomen€door€deÏgemeenteraad,€voorzover€het€niet€gaat€om€wegen€in€beheer€van€het€rijk,€de€provincieÏof€een€waterschap.€De€gemeenteraad€kan€zijn€bevoegdheid€overdragen€aan€burge…¼meester€en€wethouders.ÌDe€raad€van€de€gemeente€Kesteren€heeft€bij€besluit€van€27€april€1995,€nr.€1995„31,Ïvan€deze€mogelijkheid€gebruik€gemaakt€en€verweerders€bevoegd€verklaard€tot€hetÏnemen€van€besluiten€als€hier€in€geding.ÌÐ ¢0,1 ÐVolgens€artikel€21€Besluit€administratieve€bepalingen€inzake€het€wegverkeer€(BABW)Ïmoet€in€de€motivering€van€een€verkeersbesluit€in€ieder€geval€tot€uitdrukking€wordenÏgebracht€welke€doelstellingen€met€het€besluit€worden€beoogd.€Daarbij€wordt€aang…¼egeven€welke€van€de€in€artikel€2,€eerste€en€tweede€lid,€WVW€genoemde€belangenÏten€grondslag€liggen€aan€het€verkeersbesluit.€Indien€tevens€andere€van€de€in€artikelÏ2,€eerste€en€tweede€lid,€genoemde€belangen€in€het€geding€zijn,€wordt€voorts€aang…¼egeven€op€welke€wijze€de€belangen€tegen€elkaar€zijn€afgewogen.€In€artikel€2,€eersteÏen€tweede€lid,€worden€als€relevante€belangen€genoemd:Ìaà0 ‰ àhet€verzekeren€van€de€veiligheid€op€de€weg,ÐÌ 0‰&"‰&" Ðbà0 ‰ àhet€beschermen€van€weggebruikers€en€passagiers,в  ‰&"‰&" Ðcà0 ‰ àhet€in€stand€houden€van€de€weg€en€het€waarborgen€van€de€bruikbaarheid€daar…Ð ˜ ü  Ðvan,Ð ‰&"‰&" Ðdà0 ‰ àhet€zoveel€mogelijk€waarborgen€van€de€vrijheid€van€het€verkeer,ÐdÈ ‰&"‰&" Ðeà0 ‰ àhet€voorkomen€of€beperken€van€overlast,€hinder,€schade€of€milieubelasting€enÐJ® ‰&"‰&" Ðfà0 ‰ àhet€voorkomen€of€beperken€van€aantasting€van€het€karakter€of€van€de€functie€vanÐ 0”  Ðobjecten€of€gebieden.Ð ‰&"‰&" ÐÌDe€rechtbank€stelt€voorop€dat€bovenstaande€wettelijke€bepalingen€aan€verweerdersÏbeleidsvrijheid€bieden€in€die€zin€dat€zij€de€bevoegdheid€hebben€om€binnen€de€doorÏhet€recht€gestelde€grenzen€een€eigen€afweging€te€maken€van€de€hiervoor€genoemdeÏbelangen.€Aan€de€rechtbank€staat€uitsluitend€ter€beoordeling€of€verweerders€bedoel…¼de€grenzen€hebben€gerespecteerd.ÌÌVerweerders€hebben€de€in€geding€zijnde€verkeersmaatregel€met€name€gegrond€opÏde€hierboven€onder€a,€b€en€e€genoemde€belangen.€Op€basis€van€de€stukken€enÏhetgeen€ter€zitting€zijdens€verweerders€naar€voren€is€gebracht€constateert€de€recht…¼bank,€dat€de€onderwerpelijke€verkeersmaatregel€is€getroffen€na€afweging€van€hetÏverkeersveiligheidsbelang€van€aanwonenden€en€niet„gemotoriseerde€weggebruikersÏalsmede€het€belang€van€omwonenden€bij€beperking€van€geluids„€en€andere€ver…¼keersoverlast€enerzijds€tegen€de€bij€de€bereikbaarheid€van€de€aanliggende€percelenÏbetrokken€belangen€en€het€belang€van€auto„€en€motorrijders€om€op€alle€dagen€vanÏde€week€van€het€betreffende€weggedeelte€gebruik€te€kunnen€maken€anderzijds.€TerÏvoorbereiding€van€de€maatregel€hebben€verweerders€overleg€gevoerd€met€onderÏandere€(vertegenwoordigers€van)€bewoners€van€de€Rijnbandijk€en€eisers.€Uitvoerig€isÏonder€ogen€gezien€welke€alternatieven€zich€voordoen€om€de€gestelde€doelen€„Ïverbetering€van€de€verkeersveiligheid€en€beperking€van€de€overlast€„€te€bereiken.ÏOok€de€door€eisers€ingebrachte€alternatieven€zijn€daarbij€betrokken.ÌÌDe€rechtbank€is€van€oordeel€dat€verweerders,€alle€belangen€wegende,€in€redelijkheidÏen€zonder€overigens€in€strijd€te€komen€met€het€recht€hebben€kunnen€concluderen€datÏde€in€geding€zijnde€maatregel€het€meest€aangewezen€is€om€de€gestelde€doelen€teÏverwezenlijken.ÌÌDe€rechtbank€stelt€vast€dat€het€betreffende€gedeelte€van€de€dijkweg€slechts€vierÏmeter€breed€is,€niet€beschikt€over€een€voet„€of€fietspad,€een€smalle€berm€heeft€enÏvoor€een€aanmerkelijk€deel€langs€woonbebouwing€loopt.€Voorts€stelt€zij€vast€dat€deÏbetreffende€weg€niet€essentieel€is€voor€de€afwikkeling€van€doorgaand€auto„€enÏmotorverkeer.€Het€komt€de€rechtbank€niet€onaannemelijk€voor€dat€de€afsluiting€opÏzon„€en€feestdagen€voor€gemotoriseerd€verkeer,€behoudens€bestemmingsverkeer,Ïde€ññverkeersveð5ðligheidññññverkeersveiligheidññ€van€voetgangers,€fietsers€en€andere€langzame€weggebruikersÐ ¢0,1 Ðbevordert€en€de€geluids„€en€andere€overlast€vanwege€gemotoriseerd€verkeer€be…¼perkt.€Evenmin€onaannemelijk€is€dat€de€maatregel€de€verblijfsfunctie€van€de€weg€enÏhet€recreatief€gebruik€door€niet„gemotoriseerd€verkeer€ten€goede€komt.ÌÌNiet€ontkend€kan€worden€dat€de€maatregel€ten€nadele€is€van€het€belang€waarvoorÏeisers€wensen€op€te€komen,€handhaving€van€de€mogelijkheid€om€zich€om€recreatieveÏredenen€per€auto€of€motor€over€de€dijk€te€begeven.€Naar€het€oordeel€van€de€recht…¼bank€hebben€verweerders€echter€geen€onredelijke€afweging€gemaakt€door€dit€belangÏondergeschikt€te€achten€aan€de€belangen€die€met€de€maatregel€zijn€gediend.ÌÌDe€rechtbank€verwerpt€eisers€betoog€dat€het€bestreden€besluit€geen€stand€kanÏhouden€omdat€het€niet€op€voldoende€geobjectiveerde€gegevens€omtrent€door€auto„Ïen€motorverkeer€veroorzaakte€verkeersonveiligheid€en€„overlast€berust.€VerweerdersÏhebben€bij€hun€besluit€gegevens€betrokken,€verkregen€uit€een€medio€1997€door€deÏgemeente€gehouden€onderzoek€naar€aantallen€en€snelheden€van€het€verkeer€op€hetÏbetreffende€weggedeelte.€Van€dit€onderzoek€is€niet€gebleken€dat€het,€zoals€eisersÏstellen,€niet€representatief€is.€Naar€verweerders€hebben€aangegeven€is€de€bestredenÏbeslissing€daarnaast€gebaseerd€op€de€verkeersonveiligheid€en€overlast,€zoals€dezeÏblijkens€klachten€en€een€medio€1996€door€hen€ingesteld€onderzoek€door€omwonen…¼den€wordt€ervaren.€Naar€het€oordeel€van€de€rechtbank€hebben€verweerders€nietÏonjuist€gehandeld€door€deze€klachten€in€hun€afweging€te€betrekken.ÌÌDe€grief€van€eisers€dat€het€bestreden€besluit€onnodig€beperkingen€aan€gemotori…¼seerd€verkeer€oplegt,€omdat€de€gestelde€doelen€kunnen€worden€bereikt€door€betereÏhandhaving€van€de€geldende€verkeers„€en€milieuvoorschriften,€kan€evenmin€slagen.ÏIntensivering€van€de€handhaving€leidt€niet€tot€beperking€van€het€aantal€motorvoertui…¼gen€op€het€betreffende€weggedeelte.€ÌÌVerweerders€opvatting€dat€de€verkeersveiligheidsproblematiek,€die€mede€wordtÏveroorzaakt€door€de€aantallen€motorvoertuigen€die€zich€over€het€betreffende€wegge…¼deelte€begeven,€aldus€niet€afdoende€wordt€opgelost,€oordeelt€de€rechtbank€nietÏonredelijk.€Eveneens€niet€onredelijk€acht€zij€verweerders€standpunt€dat€handhavingÏvan€de€onderwerpelijke€maatregel€eenvoudiger€is€en€minder€inspanning€vergt€danÏññva'nññññvanññ€de€door€eisers€bedoelde€verkeers„€en€milieuvoorschriften.ÌÌOok€eisers€grief€dat€verweerders€onvoldoende€hebben€onderbouwd€waarom€deÏafsluiting€alleen€voor€zon„€en€feestdagen€moet€gelden,€wordt€verworpen.€Verweer…¼ders€hebben€het€nadeel€van€afsluiting€gedurende€alle€dagen€van€de€week,€de€ver…¼minderde€bereikbaarheid€van€enkele€bedrijfslocaties€aan€het€betreffende€weggedeel…¼te,€als€onevenredig€groot€beoordeeld.€De€rechtbank€vindt€in€hetgeen€eisers€hebbenÏaangevoerd€geen€grond€voor€het€oordeel€dat€deze€beoordeling€onjuist€is.€Aan€deÏrechtbank€is€niet€gebleken€dat€bescherming€van€de€zondagsrust€beweegreden€isÏgeweest€voor€het€bestreden€besluit.€De€grief€van€eisers€op€dit€punt€moet€derhalveÏworden€verworpen.ÌÌTenslotte€in€aanmerking€nemend€dat€de€onderwerpelijke€maatregel,€naar€ter€zittingÏdoor€de€gemachtigde€van€MAG€is€erkend,€geen€nadelig€effect€van€betekenis€heeftÏvoor€het€niet„€recreatieve€doorgaande€auto„€en€motorverkeer,€komt€de€rechtbank€totÏde€slotsom€dat€verweerders€zonder€in€strijd€te€komen€met€het€recht€hebben€kunnenÏoordelen€dat€het€belang€van€de€„€al€of€niet€recreatieve€„€auto„€en€motorrijders€om€alleÐ ¢0,1 Ðdagen€van€de€week€van€het€betreffende€weggedeelte€gebruik€te€kunnen€maken€nietÏopweegt€tegen€de€met€de€geslotenverklaring€te€dienen€belangen.€De€rechtbank€achtÏdan€ook€geen€gronden€aanwezig€voor€vernietiging€van€het€bestreden€besluit.ÌÌDe€rechtbank€acht€geen€termen€aanwezig€om€toepassing€te€geven€aan€artikel€8:75ÏAwb€(proceskostenveroordeling).ÌÌEen€en€ander€leidt€tot€de€volgende€beslissing.ÌÌò ò4.€Beslissingó óÐ ²   ÐDe€rechtbank,Ìverklaart€het€beroep€ongegrond.ÌñÿññþñÌñþññÿñÌAldus€gegeven€door€mr.€J.W.€van€Donselaar,€rechter,€en€in€het€openbaar€uitgespro…¼ken€ññop21ññññop€21ññ€oktober€1999,€in€tegenñ÷ñwñ÷ñoorñøñdigheidñøñ€van€mr.€S.I.A.€Hensen€als€griffier.ñùñÌÌñùññýññüñÔ‡ X²ûXXXÔñüññýññüñTegen€deze€uitspraak€staat,€behoudens€het€bepaalde€in€artikel€6:24€juncto€artikelÏ6:13€van€de€Awb,€binnen€zes€weken€na€de€dag€van€verzending€hiervan€voor€belang…¼hebbenden€hoger€beroep€open€bij€de€Afdeling€bestuursrechtspraak€van€de€Raad€vanÏState,€Postbus€20019,€2500€EA€'s„Gravenhage.ñüññýññüñÔ#†XöXX X²û>A#Ôñüñ€ñýññúñDe€griffier,€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€r,€ñúññýññûñÐ N² ÐÌñûñTegen€deze€uitspraak€staat,€behoudens€het€€€€€€€€€€€€€€€€t€kel€6:24€juncto€artikel€6:13€van€de€Awb,Ïbin€€€€€€€€€€€€€€€€a€de€dag€van€verzending€hiervan€voor€belanghebbenden€€€€€€€€beroep€open€bijÏde-Afdeling€bestuursrechtspraak€van€de€€Raad€van€State,€Postbus€20019,€2500€EA€‚ƒ¼fls-Gravenhage.€@;r@tLtpopie€'conform€Afschrift€verzonden€op:€€€2€1€OKT.€1999€~€1-1€~Ï..1@€~€~€ÌÌñýñ