ÿWPC#  …>SîJPJêQœÊàŸ¡a!ë¬ÎÉzˆmqë!KT˜8ïVïômqmGÝ*ûû5›Š/¶Eò€)ÖA˜<¶P¥çHŽµð„â«bp—j­ÕÄ2+ ÆY2Ú‚gVc“ô3ºý_aÙ_éP„¦Ãõàæ”ë¼hÍœçiò/vuÕ©ç' áê« cÕ©Uz­æCÿ^¥€'_àˆ@awÎ@ÿLzu¡xat¹5¨ÚÞ¯Wé͹MWÜ^¤ùUže´‚^ï$ÍÕÁZ.$蘖3þ(MU-‚zþÝ¢Ñ7•Žð œ<*9‰‰Úêl zÖ$,Ñô³O²ù±Íª XÏ{=a†ê gšQ)xþˆõ«{ê”4š™™hžöá’Å9²­ìצ¾Þ ŒaȇÈe¤·‡Î,ºyé¥sæ:ȯ«íÚ]Çl¶·¸^EØ|o vâò|µ„süœ4á[Ùß<«ÀæÓ+çI£‡@ 4±«ÐD–øn!1vãhçªÔÚݦ þûž öKÔ¡EçÿMáD]«z†dŠ¤v½g¡ŒÑIˆW“ 8Å?3Ø&F¤„[¤@¹…„Pk55¢T[v œå·óÆ"_€IËãø¹" 9 ‹U # šUR¥ %÷ 0OýL.Tw@‚4ÂÖU>å˜Canon LBP-465WPSC2ÈÒˆ¼¼ˆÈÒ0ö¿(ÖÃ9 Z ‹:Times New Roman StandaardX('æÑ$¡¡Òœ°ÒÒœ°ÒÑœœÑÑœœÑÔNLUS.,ÔÔ,,ÔÔ..ÔÓ  ÓÓ  ÓÓ  ÓÓ  ÓÑTRWxÏ6Á&A4WxÏ6Á&A4Ð6Â&A4Ð6Â&A4TÑÓ œ¨Ø°œXÓÔ€ XM(XXXÔMAG v West Maas en Waal Ï 72 ' àáâDãäåUæè eéêDWak'3|xê,c½¬AZ‹&Arial StandaardÝ ƒæÑ!ÝÒœ°ÒÒœ°ÒÑœ°ÑÑœ°ÑÔNLUS.,ÔÔ,,ÔÔ..ÔÓ  ÓÓ  ÓÓ  ÓÓ  ÓÑTRWxÏ6Á&A43Ø'Ð6Â&A4ÿ3Ø'TÑÓ œ¨Ø°œXÓÔ€ XrÜXXXÔÝ  Ýñèñ›ñèñò òArrondissementsrechtbank€te€ñèñAmhemñèññèñArnhemñèñó óÐ œ ÐEnkelvoudige€Kamer€BestuursrechtÌReg.€nr.€:€98/3€11ÌÌò òUITSPRAAKó óÐ :ž Ðin€het€geding€tussen:ÌÌde€Vereniging€Motorrijders€Actie€Groep,€en€de€Stichting€Pro€Auto,€eisers,ÌenÌhet€college€van€Burgemeester€en€Wethouders€van€de€gemeente€West€Maas€enÏWaal€te€Beneden„Leeuwen,€verweerders.ÌÌò ò1.€Aanduiding€bestreden€besluitó óÐ pÔ  ÐBesluit€van€verweerders€van€23€december€1997,€verzonden€6€januari€1998,€kenmerkÏ334611.811.31.€ÌÌò ò2.€Feiten€en€procesverloopó óÐ r ÐOp€23€juli€1996€besloten€verweerders€tot€vaststelling€van€een€aantal€verkeersmaatre…¼gelen€met€het€doel€de€Waalbandijk€te€Boven„Leeuwen,€Beneden„Leeuwen€en€Wa…¼mel€en€de€Waaldijk€te€Dreumel€verkeersluw€te€maken.€Dit€besluit€werd€bekendge…¼maakt€in€de€Waalkanter€d.d.€10€juli€1997.ÌÌBij€brieven€van€26€augustus€1997€respectievelijk€29€augustus€1997€dienden€deÏVereniging€Motorrijders€Actiegroep€(MAG)€en€de€Stichting€Pro€Auto€(SPA)€eenÏbezwaarschrift€in€tegen€dit€besluit.ÌOp€27€oktober€1997€heeft€een€hoorzitting€plaatsgevonden,€tijdens€welke€eisers€zijnÏgehoord€door€de€commissie€bezwaar„€en€beroepschriften.€De€commissie€heeft€op€17Ïdecember€1997€aan€verweerders€advies€uitgebracht€over€de€op€het€bezwaarschrift€teÏnemen€beslissing.ÌÌBij€het€bestreden€besluit€zijn€de€bezwaarschriften€van€eisers€ongegrond€verklaardenÏis€het€besluit€van€23€juli€1996€gehandhaafd.ÌÌBij€brief€van€14€februari€1998,€ingekomen€17€februari€1998,€heeft€MAG,€mede€na…¼mens€SPA,€beroep€aangetekend€tegen€dit€besluit.ÌÌVerweerders€hebben€bij€brief€van€3€maart€1998€een€verweerschrift€ingediend.€DoorÏpartijen€zijn€nog€enige€andere€stukken€ingediend.€Naar€de€inhoud€van€deze€„€aanÏpartijen€bekende€of€toegezonden€„€stukken€wordt€hier€verwezen.ÌÌDe€rechtbank€heeft€het€beroep€op€20€augustus€1998€gegrond€verklaard,€het€bestre…¼den€besluit€vernietigd€en€MAG€alsnog€niet„ontvankelijk€verklaard€in€zijn€bezwaar…¼schrift€tegen€het€besluit€van€verweerders€van€23€juli€1996.€Bij€uitspraak€van€14Ïjanuari€1999€heeft€de€rechtbank€het€verzet€dat€door€MAG€tegen€deze€uitspraak€isÏgedaan,€gegrond€verklaard.€ÌÌHet€beroep€is€vervolgens€behandeld€ter€zitting€van€de€rechtbank€van€9€septemberÏ1999,€waar€namens€MAG€is€verschenen€J.€de€Jonge,€bestuursmedewerker€inzakeÏaanpassingen€infrastructuur€van€MAG.€SPA€heeft€zich€niet€doen€vertegenwoordigen.ÏVerweerders€hebben€zich€op€de€zitting€doen€vertegenwoordigen€door€A.J.M.€DerksÐ º0,1 Ðen€J.W.M.€de€Leeuw,€ambtenaren€der€gemeente.ÌÌò ò3.€Overwegingenó óÐ hÌ ÐZoals€de€rechtbank€heeft€overwogen€in€haar€uitspraak€inzake€AWB€97/1823,€die€aanÏdeze€uitspraak€is€gehecht€en€waarnaar€hier€wordt€verwezen,€is€zij€van€oordeel€datÏMAG€en€SPA€gelet€op€hun€doelstellingen€en€blijkens€hun€feitelijke€werkzaamhedenÏbij€besluiten€als€hier€in€geding€als€belanghebbende€in€de€zin€van€artikel€8:1€jo.€artikelÏ1:2,€derde€lid,€van€de€Algemene€wet€bestuursrecht€(Awb)€kunnen€worden€aang…¼emerkt.€Aangezien€ook€overigens€is€voldaan€aan€de€daarvoor€geldende€eisen,Ïworden€eisers€in€hun€beroep€ontvangen.ÌÌAan€de€rechtbank€staat€de€vraag€ter€beantwoording€of€verweerders€zonder€in€strijd€teÏkomen€met€het€recht€hebben€kunnen€besluiten€tot€handhaving€van€hun€beslissingÏvan€23€juli€1996€inhoudende€de€vaststelling€van€een€aantal€verkeersmaatregelen€dieÏten€doel€hebben€de€Waalbandijk€te€Boven„Leeuwen,€Beneden„Leeuwen€en€WamelÏen€de€Waaldijk€te€Dreumel€verkeersluw€te€maken.€Bedoelde€verkeersmaatregelenÏvoorzien€in€het€zoveel€mogelijk€weren€van€gemotoriseerd€verkeer€van€de€dijkwegÏdoor€het€instellen€van€eenrichtingsverkeer,€beperkt€tweerichtingsverkeer€en€fietspa…¼den.ÌÌVerweerders€hebben€voor€hun€besluit€onder€meer€overwogen,€dat€de€maatregelenÏnodig€zijn€ter€voorkoming€van€aantasting€van€het€landschappelijk€karakter€van€deÏWaaldijk€en€Waalbandijk€en€omgeving€en€ñèñter.beschermingñèññèñter€beschermingñèñ€van€het€dijklichaam.€DeÏmaatregelen€zijn€opgenomen€in€het€in€het€kader€van€de€Deltawet€grote€rivieren€op€24Ïjuli€1995€door€gedeputeerde€staten€van€Gelderland€vastgestelde€dijkverbeterings…¼plan.€Voorts€vloeien€zij€voort€uit€eerder€vastgesteld€gemeentelijk,€regionaal€en€provin…¼ciaal€beleid,€gericht€op€het€weren€van€gemotoriseerd€verkeer€van€dijkwegen.€VolgensÏverweerders€wegen€de€met€de€maatregelen€te€dienen€belangen€zwaarder€dan€deÏbelangen€van€automobilisten€en€motorrijders,€die€op€de€voor€gemotoriseerd€verkeerÏafgesloten€dijkweggedeelten€willen€kunnen€ñèñrecreerenñèññèñrecrerenñèñ.ÌÌEisers€grieven€richten€zich€uitsluitend€tegen€de€onderdelen€van€het€verkeersbesluit,Ïwaarbij€gedeelten€van€genoemde€dijkweg€worden€aangewezen€als€fietspad€respec…¼tievelijk€fietspad€tevens€toegankelijk€voor€bestemmingsverkeer.€Zij€betwisten€dat€deÏafsluiting€voor€gemotoriseerd€verkeer€nodig€is€ter€bescherming€van€het€dijklichaam.ÏGrote€delen€van€de€Waaldijk€en€Waalbandijk,€die€op€een€identiek€lichaam€liggen,€zijnÏwel€voor€gemotoriseerd€verkeer€toegankelijk.€Voorts€voeren€zij€aan€dat€verweerdersÏonvoldoende€hebben€aangetoond€dat€de€maatregelen€nodig€zijn€om€aantasting€vanÏhet€landschappelijk€karakter€van€de€Waaldijk€en€Waalbandijk€te€voorkomen.€ÌÌHuns€inziens€hebben€verweerders€ten€onrechte€hun€bewering€dat€het€recreatieveÏverkeer€op€de€dijkwegen€de€laatste€jaren€sterk€is€toegenomen,€niet€met€metingenÏonderbouwd.ÌÌDe€rechtbank€overweegt€het€volgende.ÌUit€artikel€15€Wegenverkeerswet€1994€(WVW)€ñèñvolgt.datñèññèñvolgt€datñèñ€het€plaatsen€van€verkeerste…¼kens€en€het€treffen€van€verkeersbeperkende€en€verkeersverruimende€maatregelenÏop€of€aan€de€weg€geschiedt€krachtens€verkeersbesluit.€Op€grond€van€artikel€18,Ïeerste€lid,€aanhef€en€onder€d,€WVW€worden€verkeersbesluiten€genomen€door€deÏgemeenteraad,€voorzover€het€niet€gaat€om€wegen€in€beheer€van€het€rijk,€de€provincieÐ ¨0 ,1 Ðof€een€waterschap.€De€gemeenteraad€kan€zijn€bevoegdheid€overdragen€aan€burge…¼meester€en€wethouders.ÌDe€raad€van€de€gemeente€West€Maas€en€Waal€heeft€bij€besluit€van€2€novemberÏ1995,€nr.€1995„11/5.7,€van€deze€mogelijkheid€gebruik€gemaakt€en€verweerdersÏbevoegd€verklaard€tot€het€nemen€van€besluiten€als€hier€in€geding.ÌÌVolgens€artikel€21€Besluit€administratieve€bepalingen€inzake€het€wegverkeer€(BABW)Ïmoet€in€de€motivering€van€een€verkeersbesluit€in€ieder€geval€tot€uitdrukking€wordenÏgebracht€welke€doelstellingen€met€het€besluit€worden€beoogd.€Daarbij€wordt€aang…¼egeven€welke€van€de€in€artikel€2,€eerste€en€tweede€lid,€WVW€genoemde€belangenÏten€grondslag€liggen€aan€het€verkeersbesluit.€Indien€tevens€andere€van€de€in€artikelÏ2,€eerste€en€tweede€lid,€genoemde€belangen€in€het€geding€zijn,€wordt€aangegeven€opÏwelke€wijze€de€belangen€tegen€elkaar€zijn€afgewogen.€In€artikel€2,€eerste€en€tweedeÏlid,€WVW€worden€als€relevante€belangen€genoemd:ÌÌaà0 ‰ àhet€verzekeren€van€de€veiligheid€op€de€weg,Ðz ‰&"‰&" Ðbà0 ‰ àhet€beschermen€van€weggebruikers€en€passagiers,Ðü`‰&"‰&" Ðœñéñcñéññêñeñêñ›à0 ‰ àhet€in€stand€houden€van€de€weg€en€het€waarborgen€van€de€bruikbaarheid€daar…Ð âF Ðvan,Ð ‰&"‰&" Ðdà0 ‰ àhet€zoveel€mogelijk€waarborgen€van€de€vrijheid€van€het€verkeer,Ю‰&"‰&" Ðeà0 ‰ àhet€voorkomen€of€beperken€van€overlast,€hinder,€schade€of€milieubelasting€enДø‰&"‰&" Ðfà0 ‰ àhet€voorkomen€of€beperken€van€aantasting€van€het€karakter€of€van€de€functie€vanÐ zÞ Ðobjecten€of€gebieden.Ð ‰&"‰&" ÐÌDe€rechtbank€stelt€voorop€dat€bovenstaande€wettelijke€bepalingen€aan€verweerdersÏbeleidsvrijheid€bieden€in€die€zin,€dat€zij€de€bevoegdheid€hebben€om€binnen€de€doorÏhet€recht€gestelde€grenzen€een€eigen€afweging€te€maken€van€de€hiervoor€genoemdeÏbelangen.€Aan€de€rechtbank€staat€uitsluitend€ter€beoordeling€of€verweerders€bedoel…¼de€grenzen€hebben€gerespecteerd.ÌÌVerweerders€hebben€het€bestreden€besluit€onder€meer€doen€steunen€op€het€hierbo…¼ven€onder€f€genoemde€belang,€meer€specifiek€het€voorkomen€of€beperken€vanÏaantasting€van€het€landschappelijk€karakter€van€de€dijk€en€zijn€omgeving€en€deÏrecreatieve€functie€ervan.ÌNaar€het€oordeel€van€de€rechtbank€hebben€verweerders€in€redelijkheid€tot€de€opvat…¼ting€kunnen€komen,€dat€de€in€geding€zijnde€verkeersmaatregelen€nodig€zijn€terÏvoorkoming€dan€wel€beperking€van€aantasting€van€het€landschappelijk€karakter€vanÏde€dijk€en€zijn€omgeving€en€bevordering€van€de€mogelijkheden€voor€recreatief€ver…¼keer€van€voetgangers€en€fietsers€op€de€dijk.€De€rechtbank€neemt€hierbij€in€aanmer…¼king€dat€in€het€dijkverbeteringsplan€verbetering€Waaldijk,€dijkvak€Afferden„Dreumel,Ïdat€op€3€oktober€1995€door€gedeputeerde€staten€van€Gelderland€is€vastgesteldÏkrachtens€de€Deltawet€grote€rivieren,€op€aangeven€van€verweerders€met€het€oog€opÏhet€landschappelijk€karakter€van€de€omgeving€waarin€de€dijk€is€gelegen,€rekening€isÏgehouden€met€verandering€van€de€functie€van€de€onderhavige€dijkweg€van€weg€voorÏdoorgaand€verkeer€in€een€weg€voor€de€ontsluiting€van€aanliggende€percelen€en€voorÏniet„gemotoriseerd€toeristisch„recreatief€verkeer.€Het€dijkverbeteringsplan€sluit€in€ditÏopzicht€aan€op€het€beleid€van€verweerders,€neergelegd€in€de€door€hen€op€25€juliÏ1994€vastgestelde€Intergemeentelijke€nota€Toeristische€dijkfietsroutes.€Daarin€wor…¼den€maatregelen€aangekondigd€om€het€gemotoriseerd€verkeer€op€de€dijken€terug€teÏdringen€teneinde€meer€ruimte€te€maken€voor€fietsverkeer€en€wandelaars.Ð ¢0,1 ÐÌDe€rechtbank€verwerpt€eisers€grief€dat€verweerders€ten€onrechte€niet€hebben€geob…¼jectiveerd,€bijvoorbeeld€door€middel€van€verkeerstellingen€en€onderzoeksrapporten,Ïdat€de€betwiste€verkeersmaatregelen€nodig€zijn€met€het€oog€op€het€landschappelijkÏen€toeristisch„recreatief€belang.€Naar€het€oordeel€van€de€rechtbank€konden€verweer…¼ders€ook€zonder€de€door€eisers€nodig€geachte€objectivering€vaststellen€dat€hetÏterugdringen€van€het€gemotoriseerd€verkeer€ten€goede€komt€van€het€landschappelijkÏkarakter€en€de€toeristisch-recreatieve€functie€van€de€dijk.€Onmiskenbaar€is€immersÏdat€door€het€gemotoriseerd€verkeer€terug€te€dringen€de€rust€op€en€om€de€dijk€positiefÏwordt€beð5ðnvloed€en€de€ruimte€voor€voet„€en€fietsverkeer€wordt€vergroot.€Daar€komt€bijÏdat€verweerders€niet€ten€onrechte€ervan€zijn€uitgegaan€dat€de€toename€van€deÏverkeersdruk€op€het€wegennet€in€de€regio,€zoals€voorzien€in€het€Regionaal€Verkeers„Ïen€Vervoersplan€van€de€Regio€Rivierenland,€bij€het€uitblijven€van€maatregelen€nietÏongemerkt€aan€de€onderhavige€dijkweg€voorbij€zal€gaan.ÌÌVerweerders€hebben€voorts€aan€de€betwiste€verkeersmaatregelen€ten€grondslagÏgelegd€dat€zij€noodzakelijk€zijn€in€verband€met€de€omvang€van€het€dijklichaam€en,Ïdaarmee€samenhangend,€de€breedte€van€de€weg.€Eisers€menen€dat€dit€argumentÏgeen€hout€snijdt,€omdat€elders€bij€een€identiek€dijklichaam€en€gelijke€wegbreedtesÏmotorvoertuigen€zijn€toegestaan€in€de€vorm€van€eenrichtingsverkeer.€Zijdens€ver…¼weerders€is€ter€zitting€toegegeven€dat€het€dijklichaam€en€de€wegbreedte€op€zichzelfÏgeen€beletsel€vormen€voor€het€toelaten€van€gemotoriseerd€verkeer€in€n€richting.ÏNaar€het€oordeel€van€de€rechtbank€kan€zulks€evenwel€niet€tot€vernietiging€van€hetÏbestreden€besluit€leiden.€Gelet€op€artikel€21€BABW€juncto€artikel€2,€eerste€en€tweedeÏlid,€WVW€kan€het€besluit€reeds€worden€gedragen€door€de€hierboven€genoemdeÏbelangen.ÌÌDe€rechtbank€acht€ten€slotte€van€belang€dat,€gelijk€de€gemachtigde€van€MAG€terÏzitting€heeft€erkend,€voor€doorgaand€gemotoriseerd€verkeer€een€goede€alternatieveÏroute€beschikbaar€is.€Niet€ontkend€kan€worden€dat€de€betwiste€maatregel€in€hetÏnadeel€is€van€het€belang€waarvoor€eisers€wensen€op€te€komen,€handhaving€van€deÏmogelijkheid€om€zich€voor€recreatieve€doeleinden€met€de€auto€of€motor€over€deÏbetreffende€weggedeelten€te€begeven.ÌÌDe€rechtbank€is€evenwel€van€oordeel€dat€verweerders€geen€onredelijke€afwegingÏhebben€gemaakt€door€dit€belang€ondergeschikt€te€achten€aan€de€belangen€die€metÏde€maatregelen€worden€gediend.ÌÌGelet€op€het€vorenstaande€moet€worden€geconcludeerd€dat€er€geen€gronden€zijnÏvoor€vernietiging€van€het€bestreden€besluit.ÌÌDe€rechtbank€acht€geen€termen€aanwezig€om€toepassing€te€geven€aan€artikel€8:75ÏAwb€(proceskostenveroordeling).ÌÌEen€en€ander€voert€de€rechtbank€tot€de€volgende€beslissing.ÌÌò ò4.€Beslissingó óÐ ð-T). ÐDe€rechtbank,ÌÌverklaart€het€beroep€ongegrond.Ð ¨0 ,1 ÐÌAldus€gegeven€door€mr.€J.W.€van€Donselaar,€rechter,€en€in€het€openbaar€uitgespro…¼ken€op€21€oktober€1999,€in€tegenwoordigheid€van€mr.€S.I.A.€Hensen€als€griffier.ÌÌTegen€deze€uitspraak€staat,€behoudens€het€bepaañáñlde€in€artikel€6:24ñáññáñ---t@enaa/ldeñáññâñ€ij€@vikelñâñ€juncto€artikelÏ6:13€van€de€Awb,€binnenñãñ€zes€weken€na€deñãññäññãñ€ñãñ€€€€€€€€__@K€€€ik€e6:24€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€n€a€de€€€€€€€€€€Ï€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€€@a@dñäñ€dag€van€verzending€hiervan€voor€belang…¼hebbenden€hoger€beroep€open€bij€de€Afdeling€bestuursrechtspraak€van€de€Raad€vanÏState,€Postbus€20019,€2500€EA€'sñàñ„ñàñGravenhage.ñæññåñÌÌñåñ€~€Afschrift€verzonden€op:€Ìñæñ